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　　为优化我县能源消费结构，控制煤炭消费总量，提高清洁供暖比重，减少大气环境污染，按照省发展和改革委员会、省住房和城乡建设厅、省环境保护厅、省农牧厅《关于联合印发<甘肃省冬季清洁取暖总体方案（2017—2021年）>的通知》（甘发改能源[2018年]337号）、省住建厅《关于落实<甘肃省2018年大气污染防治工作方案>推进冬季清洁取暖工作的函》（甘建函[2018]532号）和《庆阳市冬季清洁取暖实施细则（2017—2021年）》的通知要求，结合我县实际，特制定本实施细则。

　　一、发展基础

　　（一）冬季取暖现状

　　近年来，我县通过新建集中供热站、新增清洁取暖设施、改造供热管网、拆除小锅炉等措施，集中供热规模不断扩大，供热水平不断提升，煤、电、水的消耗量逐步降低，供热能力不断增强。

　　取暖概况。截止2017年，全县总供热面积达到460万平方米，其中清洁供热面积139.84万平方米，清洁取暖比重达到30.40%。全县现有集中供热企业2户，运行良好。

　　用能结构。受资源条件、收入水平、生活习惯等因素影响，国米米兰app下载取暖以燃煤、天然气等为主。燃煤集中供热面积160万平方米，燃气供热300万平方米。

　　取暖热源。城镇地区主要以大型区域锅炉房集中供热设施为主。城乡结合部、农村等地区则多为分散供暖，使用柴灶、火炕、炉子等供暖。

　　热网系统。截至2017年底，已有供热管网172公里，其中一级管网52公里，二级管网120公里。拥有高效的燃煤锅炉9台，换热站27座，以及配套建设的除尘、脱硫、脱硝设备。

　　供热管理体制。目前，我县供热管理体制基本理顺。加强了政府监管和激活市场体制，促进了城市供热事业发展。

　　热价管理。我县供热价格实行政府定价管理，各环节价格均由政府制定调整。供热价格一般分为居民和非居民两大类，主要按照建筑面积征收热费。燃煤价格居民住宅供热价格为19元/㎡，非居民住宅供热价格28元/㎡；燃气价格暂时以燃煤价格为参考依据。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央财经领导小组第14次会议要求，牢固树立新发展理念，遵循企业为主、政府推动、居民可承受原则，因地制宜，宜气则气，宜煤则煤、宜柴则柴，加强统筹协调，着力减少煤炭散烧，降低大气污染物排放，着力提高清洁能源利用，提高清洁供暖比重，加强改革创新，着力创新优化取暖方式，推进有机互补、综合最优，不断提升全县城乡居民生活质量和水平，实现清洁取暖、温暖过冬。

　　（二）基本原则

　　政策引导，市场运作。发挥政府引导推动作用，加紧研究和出台推动清洁供暖项目建设的财政补贴、气价优惠等政策措施。推动供热体制改革，加快供热管网公平开放，鼓励社会资本进入清洁取暖领域，积极参与清洁供暖项目建设和运营。

　　因地制宜，统筹推进。统筹热力供需平衡，在确保民生取暖安全的前提下，以清洁替代、经济适用为目标，综合采用各类清洁供暖方式，替代取暖用散烧煤。结合我县实际，因地制宜推进天然气供暖，提高天然气在清洁取暖用能中的比重。支持和鼓励供暖行业技术装备和运营模式创新。加大清洁能源利用，大力推进既有建筑节能改造，优化供热管网规划建设，加快老旧管网设施改造和系统升级，提升供热现代化水平。

　　三、目标和实施计划

　　（一）主要目标

　　力争用5年左右时间，全县形成城区供热集中化、城郊乡镇供暖多元化。供热保障能力显著增强，用能结构明显优化，特别是天然气在清洁取暖用能中的比重明显提升，热网系统失水率、综合热损失明显降低，取暖领域污染排放大幅下降，空气质量不断完善，居民水平不断提高，初步建成清洁供暖市场。

　　城市城区。优先发展集中供暖，到2021年，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；清洁集中供热率达到60%以上。

　　城郊及乡镇。以集中供热为主，分散供热为辅。优先发展太阳能、沼气等清洁能源供暖，能源消费结构趋于优化，取暖效率明显提升。到2021年，10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；清洁取暖率达到60%以上。

　　（二）实施计划

　　第一阶段：2017年—2019年，示范推广期，加强协调沟通。积极争取实施省、市支持的示范项目，加大政府财政投入力度，因地制宜实施各类示范工程，取得阶段性成果。

　　第二阶段：2020年—2021年，巩固强化期，总结示范成果经验并推广应用，细化完善各项规章制度和措施，保障清洁取暖工程发挥效益，实现清洁取暖。

　　（三）着力提升管网支撑能力

　　加快供热管网建设和优化改造。县住建局加快完善城市供热规划，着力补齐供热管网短板，做好热源与管网配套衔接；加大老旧一、二级管网、换热站及室内取暖系统的改造；鼓励供暖企业将符合接入技术条件的部队纳入集中供暖；按照规范标准做好热力管网防水及排水防护；完善二级网及用户引入口水力平衡装置及热计量装置。

　　推进供热系统升级。县住建局指导加快推进热源运行优化，管网水力平衡改造，无人值守热力站、用户室温调控及无补偿直埋敷设等节能技术应用，设置热力网泄漏检测；指导供热企业采用调节控制设备和热计量装置等手段，加快供热系统自动化升级改造；推广利用先进信息和网络技术，加强在线水平优化和提升供热智能化水平。新建改造热力站要同步加装节能、控制系统设备。

　　（四）有效提高用能效率

　　提高建筑用能效率。城镇新建建筑全面执行国家建筑节能强制性标准。稳步推进既有建筑节能改造，积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设。按照节约能源、因地制宜的原则，完善供暖末端系统。逐步推行集中供暖地区住宅和公共建筑供热计量。全县新建住宅在配套建设供暖设施时，要全部安装供热分户计量和温控装置，逐步实施供热分户计量改造。                                                                  

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国米米兰app下载住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年1月3日