米兰官方网站入口

各乡镇党委、人民政府，县直各部门，省、市属驻庆有关单位：

《国米米兰app下载停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作方案》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

国米米兰app下载停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作方案

近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的不断提高，我县机动车保有量持续增长，城市停车设施“停车难”“收费乱”“管理乱”（以下简称“一难两乱”）问题日渐突出，社会反映强烈，严重影响群众获得感、幸福感、安全感。为全面贯彻落实省、市决策部署，扎实有效解决全县停车设施建设管理“一难两乱”问题，努力营造安全畅通、规范有序、管理高效、智能便捷的城市交通环境，结合全县实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把破解城市停车设施建设管理“一难两乱”问题作为提升智慧化城市建设和综合治理能力的重要抓手，通过开展专项整治行动，以新建、新划、改建、配建、提效等方式，在城区新增停车位4000个，群众“停车难”问题得到有效缓解，“收费乱”“管理乱”问题将得到有效治理，实现管理体制顺畅、停车泊位存量资源有效盘活、停车设施增量逐步扩大、群众满意度明显提升，逐步形成停车有位、停车有序、停行一体的良好局面。

二、基本原则

——坚持问题导向。整治必须坚持问题导向，各职能部门要集中组织力量，认真摸排起底，找准找实找清本部门本系统存在的问题，列出问题清单，制定整改措施，承诺整改时限，对账销号落实，逐一过筛整治，以解决问题的实际成效，检验整治质量和水平，整治结果以适当方式向社会公示。

——坚持群众路线。坚持开门搞整治，把“走出去”和“请进来”紧密结合，把请群众参与和听群众意见贯穿始终。在一些涉及面广、影响度深的问题上，要召开听证会，广泛征求群众和相关部门意见，切实把群众的实事办实、好事办好。

——坚持纠建并举。坚持整治结合、查纠并举，在整改问题的同时，要举一反三，认真分析问题发生的深层次原因，仔细查找制度漏洞和监管缺陷，着力推动建章立制、标本兼治，促进从根子上解决“一难两乱”问题，实现城市机动车停放常治长效。

——坚持增量为主。要坚持“以增加停车设施和泊位为主、优化调整为辅”，一方面，通过新建、改建、扩建停车场所，科学合理施划停车泊位等方式增加供给，提高增量。另一方面，通过借助科技手段、加强运营管理等方式，不断提高管理水平和运营效率，有效解决供需矛盾，切忌搞“一刀切”。

——探索智慧运营。利用云计算、大数据等现代化信息技术手段，逐步建立完善即时显示、查询、收费、管理系统，引导规范停车、安全停车、有序停车；广泛推广电子支付，实行分时免费、超时收费、自动计时收费等，最终实现全程无人化管理，提升智慧化监管水平。

三、重点任务

各部门要聚焦“5类停车难问题、3类收费乱问题、4类管理乱问题”，坚持“问题导向、群众路线、纠建并举、增量为主、智慧运营”的工作原则，结合自身实际，全面摸底排查，制定工作方案，细化工作措施，全力整改解决，做到同步推进，确保专项治理取得实效。

（一）着力解决“停车难”问题。

1．解决城市停车设施缺乏统筹布局、缺少专项规划、停车设施资源和需求底数不清，停车设施统计不全面、分类不科学、口径不一致，缺少精准统一的停车设施资源基础数据等问题。

整改措施：

①扎实开展摸排。各相关部门要组织专门力量逐场、逐路、逐小区开展停车资源普查，全面摸清城区现有停车设施数量、类型、分布及归属等情况。县住建局负责对城区市政公用设施停车场（位）使用情况进行摸排；县公安局交警大队负责对城区交通堵点乱点及主干道、辅路、巷道停车位设置情况进行摸排，并对城区汽车保有量和未来一段时间增量进行统计、测算；县市场监管局负责对城区商业独立经营体停车场（位）及违规私设停车场（位）进行摸排；县文体广电和旅游局负责对旅游景区停车（场）位建设使用情况进行摸排；县机关事务局对城区所有机关事业单位停车场（位）进行摸排；庆城镇组织社区对城区范围内住宅小区停车场（位）进行摸排；县自然资源局负责摸排城区可用于建设停车设施的场地和建筑，形成停车设施资源基础数据库，制定并向社会公布停车设施建设目录或指引。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县市场监管局、县自然资源局、县文体广电和旅游局、县公安局交警大队、县机关事务局、庆城镇

完成时限：2022年5月底

②科学编制规划。县自然资源局在国土空间规划框架下，按照国民经济和社会发展“十四五”规划以及城市建设、人口、产业、交通运输等专项规划，以主城区为重点，按照存量挖潜增效和增量有序控制的原则，结合人口及经济发展预测、城市更新和扩张、功能布局调整等因素，合理确定停车设施规模，科学制定完成停车设施专项规划。对闲置边角地、征迁未出让宗地、闲置集体土地等适宜停车的地块，进行停车场（位）的规划。

牵头单位：县自然资源局

配合单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县交通运输局、庆城镇

完成时限：2022年9月底

2．解决主城区、繁华地段、老旧小区以及学校、医院、景区交通枢纽等人员密集、车流量大的重点区域停车设施不足，以及公共停车设施交付使用不及时、闲置浪费，住宅小区泊车位未优先满足业主停车需求、只售不租，群众车辆“有位难停”等问题。

整改措施：

①挖潜盘活资源。县市场监管局负责鼓励私营企业、工厂、商业综合体，按照错时开放、收益分享等模式有偿开放私有车位，提高存量停车泊位利用效率。县机关事务局、县国资局负责有序推进机关事业单位、国有企业、棚改安置小区停车场（位），对社会错时开放，分批制定开放名单并向社会公布，制定配套管理服务制度，加强停车秩序管理。县房产服务中心负责动员开发商、小区业主，打破住宅小区停车位只售不租、封闭自给的现状，在满足本小区业主停车需求的前提下，将富余车位对外开放，按政府定价收费。县住建局负责对建筑项目配建公共停车设施交付使用不及时、闲置浪费，住宅小区泊位未优先满足业主停车需求、只售不租等问题进行全面摸排，厘清小区不同部位的车位权属问题及交付不及时、闲置浪费等问题的具体原因。对摸排发现的问题要建立工作台账，明确解决措施和完成时限。属于建筑规划内的停车设施，要首先满足业主停车需求；属于占用小区公共道路或者绿地设置的停车位，由业主共同协商确定。对具备业主与物业服务企业、停车服务企业协商议价条件的放开收费标准；对不具备协商议价条件的由政府定价管理。对住宅小区停车场、地下停车库，采取政企对话、政策引导、市场调节等办法，通过实举措和硬手段推动解决群众车辆“有位难停”的问题。县公安局交警大队结合城区不同区域交通流量、商住分布情况，合理划定路内停车泊位。在刚性需求较强区域，科学划定允许居民夜间、周末和法定假期停车的路段时段。各乡镇人民政府结合各自实际，合理挖潜、优化属地停车资源。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县市场监管局、县机关事务局、县公安局交警大队、县国资局、县房产服务中心、各乡镇人民政府

完成时限：2022年5月底

②高效推进建设。县住建局负责在小南门、西大街、普照寺新建3座标准化停车场，增加停车位555个，并配建一定数量的充电设施。对城区闲置边角地、征迁未出让宗地、人行道以上等适宜停车的地块新建临时停车场（位）。县公安局交警大队在东大街、人民路、育才路、皇城路、定远路、朝阳路、丹凤路、安化路、庆阳路，施划路内停车泊位800个。住建、公安部门要在建设、管理、运营等环节同向同时发力，加大停车设施新建、改建、配建力度和车辆乱停乱放整治力度，有效增加车位供给，严格规范停车行为。各乡镇人民政府根据实际需求，合理规划建设。

牵头单位：县住房和城乡建设局

责任单位：县公安局交警大队、各乡镇人民政府

完成时限：2022年10月底

③拓展融资渠道。县发改局、财政局负责以申请地方政府专项债券为融资主渠道，根据停车场建设规划，按程序申报专项债。停车场建成以后，委托企业进行社会化运营管理，经营收益用于债券偿还，实现资金的良性循环和持续筹集。

牵头单位：县发改局、县财政局

配合单位：各有关单位

完成时限：长期有效推进

④强化用地保障。县自然资源局负责对规划性质为公共停车设施的用地，纳入储备和供地计划。政府部门建设停车设施用地，符合划拨用地目录的，以划拨方式供应土地；第三方建设停车场用地，通过招拍挂的方式出让土地。经相关部门批准，鼓励土地使用权人，利用自有土地投资建设公共停车场。县征管办负责停车设施建设用地征收。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：县房屋征收办、各有关单位

完成时限：长期有效推进

⑤强化治理保障。县市场监管、住建、公安、城管等部门要按照部门职责，对公共停车场擅自停止经营、改变停车场用途及占用路内临时停车泊位和公共停车场违规设立单位、门店、个人“专用车位”等侵占公共停车资源的问题开展集中检查和整改。对企业、单位、个人擅自停止停车场经营，违规占用公共停车场所开展其他经营活动，违规安装围挡、摆放锥桶、设置专用停车牌或占用道路、占用盲道停车等违法违规行为，全面清理整顿并依法予以处罚；公安、住建、城管、消防救援等部门，要加大对路内、路外和小区公共停车泊位使用及违规占用情况的执法检查力度，对擅自在道路安装地桩地锁，长期占用机动（非机动）车道的“僵尸车”“罩衣车”进行全面进行清理；对在机动车道上擅自施划增加泊位，泊位施划不合理，超泊位停车，违规将道路临时停车泊位确定给单位或个人固定使用、车辆乱停乱放侵占消防通道、消防扑救面等长期霸占公共停车资源、影响道路交通秩序和应急救援等违法违规行为，采取罚款处罚、拖移车辆、拆除地锁等措施进行全面清理整治，严格规范停车行为，及时消除车辆、行人通行安全隐患，引导群众文明有序停车。对摸排发现的涉及机动车停车领域的涉黑涉恶问题，要坚持露头打、趁早打，常态化开展扫黑除恶工作。

牵头单位：县公安局

配合单位：县市场监管局、县住房和城乡建设局、县城管局、县消防救援大队

完成时限：2022年5月底完成治理并长期有效推进

（二）着力解决“管理乱”问题。

解决停车设施建设管理规章制度不健全、不完善，或已不符合相关政策要求，停车设施建设管理体制不顺，职责边界不清，缺乏统一协调机制，“多头管”或“没人管”等问题。

整治措施：

①明确职责范围。县公安局交警大队负责对城区所有路内停车泊位的施划管理；县城管局负责对城区所有市政公用停车场（位）维护管理；县文体广电和旅游局负责对周祖陵景区、药王洞养生小镇、迎风桥至东河大桥、南门周礼广场等旅游景点停车场的维护管理；县市场监管局负责所有私营企业、工厂、商业综合体停车设施的管理；县国资局负责国有企业停车场、棚改安置小区停车位的管理；县房产服务中心负责城区住宅小区停车场（位）的管理；各乡镇人民政府，按照属地管理原则，规划辖区内停车场（位）的建设并负责运营管理。

②加强执法检查。公安交管、住建、城管、消防救援等相关部门要进一步规范和优化城区停车泊位设置，加大巡查检查频次，对乱停乱放、占用消防通道违法停车等行为进行整治。一要强化疏堵保畅。持续强化城区学校、医院、商业区、乡镇街道等重点区域道路巡逻管控、疏堵保畅和乱停乱放治理。二要强化机非同治。对机动车、非机动车停车泊位统一标准、统一标识、统一方向、分类规范停放，路内与路外同步治理，广覆盖、高频次的开展乱停乱放整治，全面规范停车行为。三要加快“智慧交管、智慧停车”建设。加大对“智慧交管、智慧停车”建设的资金投入，对各类停车资源进行信息联网，提升停车管理的智能化、信息化、便民化水平。通过云平台可视化、精细化、智能化管理+智慧停车巡检员模式，实现高效精准停车管理。四要引导全民共治。要坚持法治、德治、自治相结合，问计于民、问需于民，提升住宅小区、社区群众解决停车难的自治能力，鼓励和引导全社会共同参与城市规范停车管理。五要文明规范执法。要将文明执法、规范执法、柔性执法的执法理念贯穿于执勤执法的每个环节，体现在执勤执法的行为举止细节上，以规范文明和人性化的执法，赢得群众的理解、支持、配合。

牵头单位：县公安局

责任单位：县住房和城乡建设局、县城管局、县文体广电和旅游局、县市场监管局、县国资局、县房产服务中心、各乡镇人民政府

完成时限：2022年5月底

（三）着力解决“收费乱”问题。

解决停车服务收费监管缺少政策依据、未经审批私自设场收费、不执行差别收费和免费停车政策、停车收费票据管理不规范等问题。未经审批私自设场收费，不设置公示牌，不执行差别收费和免费停车政策，私自设定或擅自提高停车收费标准，群众对收费标准不清楚问题。停车场只收费、不负责，导致车辆受损失窃等损害群众利益问题。

整治措施：

①优化收费提升服务。县发改局负责征求社会各方意见，健全由市场决定价格的停车收费机制，对具有自然垄断经营和公益性特征的停车场执行政府定价。综合考虑停车设施等级、服务条件、供需关系及地方经济水平等因素，区分不同区域、位置、时段、车型和占用时长等，科学制定差异化收费标准，并建立动态调整机制。

②加强停车收费监督检查。县市场监管局要组织人员对城区所有停车场所经营单位票据管理情况进行监督检查，对发现票据管理使用不规范的要及时督促整改，鼓励停车场经营单位加大电子支付、不停车快捷收费等停车设施应用，推广提供电子发票等便捷管理方式，提升智能化管理服务水平。对停车场实行许可备案和常态化检查监督制度，对未经审批私设停车场、不执行差别收费和免费停车政策、擅自提高停车收费标准等行为要依法查处。督促停车场经营管理单位严格落实“阳光收费”政策，做好收费政策公开、告知、解释解答等工作，在停车场入口设置公示牌，公示收费标准、举报电话、管理员联系方式等事项。

③切实提升服务质量。公安、市场监管、住建等部门要加强对停车场所经营管理的监督检查，加强停车安全和服务质量排查。督促经营管理单位和管理员对因管理不到位导致的车辆受损失窃，停车秩序混乱、影响行人通行安全等问题进行整改；对停车场所收费人员态度蛮横恶劣、违规收费等损害群众利益的行为严肃处理。

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县发改局、县公安局、县住房和城乡建设局

完成时限：2022年5月底

四、实施步骤

本次专项整治从2022年4月下旬开始，至12月底结束，分四个阶段实施。

（一）动员部署（2022年4月下旬至5月上旬）。成立全县停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作领导小组，并下设办公室，研究制定专项整治工作方案，对专项整治工作进行动员部署。各相关部门结合各自实际，制定具体实施方案，组织人员深入城区各街道，机关单位、居民小区对公共停车场和道路临时停车位进行全面摸底，详细掌握停车位的数量、类别、收费标准及管理情况，为专项整治工作提供科学的依据。各部门的整治工作方案于5月20日前报市“一难两乱”专项整治办公室。

（二）集中整治（2022年5月中旬至10月底）。各相关部门依据职责分工，根据专项整治活动的责任分工、目标要求和工作任务，按照“逢场必进、逢场必查”要求，组织开展停车设施建设管理大排查，全面摸排解决群众反映强烈的停车设施建设管理突出问题，对整治过程中发现的突出问题，要进行专题研究，提出切实可行的整改措施，确保把整治任务落到实处，取得实效。县“一难两乱”专项整治办公室要适时对各部门工作情况进行抽查检查，对查处的乱点乱象等典型问题及时通报曝光。

（三）巩固提升（2022年10月底至11月中旬）。各部门、各单位要一手抓整治、一手抓建章立制。通过专项整治，着力发现本部门、本系统在监督管理、制度建设、运行保障等方面存在短板漏洞，制定完善公共停车场所规划编制、建设审批、运营管理、服务收费等制度规定，从根源上挤压乱象发生的空间，推动标本兼治，确保整治常态化、长效化，提高群众的满意度。

（四）社会评议（2022年11月底至12月中旬）。各相关部门要面向社会公开公示整治情况，重点公示落实承诺、解决具体问题等情况，通过主流媒体、门户网站、微信公众号、短视频平台等发布整治成效公告，征求群众意见。通过发放调查问卷、开展网络调查等方式，接受群众评议。对群众满意度不高、弄虚作假、整治效果不明显的，督促其向社会公开说明，并明确整改时限，紧盯整改到位，接受群众监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为确保专项整治工作顺利推进，县委、县政府成立由县委常委、政法委书记、公安局党委书记、局长任组长，县纪委监委主要领导和县政府分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的全县“一难两乱”专项整治工作领导小组，办公室设在县住建局，负责“一难两乱”专项整治具体工作，及时汇总工作情况，协调解决问题，定期调度工作，加强督导检查，有力有序推动工作开展。各部门要切实提高政治站位，加强组织领导，做到组织得力、任务清楚、分工明确、责任靠实，确保专项整治取得实效。各部门要在认真调查摸底和排摸问题的基础上，填写《停车资源普查调查表（附件1）》《停车资源汇总表（附件2）》《专项整治问题整改情况表（附件3）》《专项整治线索处置情况表（附件4）》和《停车资源普查调查台账（附件5）》（样表及填表说明见附件6）。附件1和附件5由调查单位留存备查并定期更新。各部门每月5日前向县“一难两乱”整治办公室报送工作进展情况，重要情况随时报送，并分别于6月30日前和11月30日前报附件2、附件3、附件4和专项整治阶段工作情况报告和总结报告。（联系人：侯登殿，电话：13389466778，邮箱：QQ736856359@163qq.com）

（二）压实工作责任。城市停车设施建设管理工作是一项系统工程，涉及面广、事务多，要切实拧紧责任链条，压实各方责任。各乡镇、各部门要积极履行主体责任，主要负责同志要亲自上手、亲自推动，坚决落实第一责任人责任；各相关行业主管部门，要切实履行监管职责，严禁对职责范围内的事推诿扯皮、对监管范围内的事视而不见；各部门要加强部门间的沟通协作，切实研究解决责任落实、监督管理、制度机制等方面存在的突出问题，特别是对一些重点区域和管理乱象问题，要精心组织，合理部署，抽调政治素质高、业务能力强、责任心强的工作人员，集中时间，集中力量，限期攻坚，重点突破。

（三）严肃执纪问责。专项整治期间，各有关部门要主动积极接受县纪委监委、人民群众和社会监督，切实履行工作职责。县纪委监委要充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，组建专项监督工作专班，紧盯突出问题开展监督检查。对工作推进过程中出现的排查整治不实不细，成员单位之间相互推诿扯皮，以及漠视群众利益，对群众反映和合理诉求迟迟不办、久拖不决的，严格按程序启动执纪问责程序，追究相关单位、责任人责任。对发现的重点问题线索，采取挂牌督办、直查直办、限时办结的方式，从严从快从重查处，形成强大震慑。

（四）务求工作实效。停车设施建设管理“一难两乱”问题整治是一项为民利民的大实事、大好事。各乡镇、各部门要站稳人民立场，拿出务实管用的措施，发扬求真务实的作风，真抓实干，坚决反对搞形式、走过场。要坚持群众路线，开门搞“整治”，广泛征求群众意见，特别是在“停车难”“停车贵”方面，要充分听取群众和相关管理部门的意见建议，确保好事办好、实事办实。

（五）广泛宣传动员。各部门要做好“规范停车、停车收费”的宣传引导，充分利用各类传播渠道和媒体平台，开展空中、地面、场内、场外、声音、图像全覆盖的交通安全宣传、规范停车宣传、停车收费政策宣传，营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围，为整治工作的全面开展营造良好的社会环境。

 附：1．国米米兰app下载停车设施建设管理“一难两乱”专项整治工作领导小组成员及职责.docx

　　　2．停车资源普查调查表.docx

　　　3．停车资源汇总表.docx

　　　4．专项整治问题整改情况表.docx

　　　5．专项整治线索处置情况表.docx

　　　6．停车资源普查调查台账.docx

　　　7．填表说明.docx

中共国米米兰app下载委办公室

2022年5月9日