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　　为进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”改革，推进政府职能转变，建设人民满意的服务型政府，根据县政府《关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》(庆政发[2018]32号)文件精神，结合我镇实际，现提出如下实施意见。
    一、深化对推进“放管服”改革重要意义的认识
　　近年来，我镇“放管服”改革紧紧围绕转变政府职能、高效便民利民、服务就业创业，始终坚持问题导向，着力推进简政放权、放管结合、优化服务等工作，行政效能大幅提升。但与人民群众对建设服务型政府的期盼和需求相比，与先进地区的创新做法相比，还存在政务服务水平不高、群众和企业获得感不强等问题。深化“放管服”改革推进政府职能转变是贯彻落实党的十九大精神、提高政府现代治理能力的重要举措，是增强社会发展活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是回应和满足人民对美好生活新期盼的迫切需要。全镇及各村要充分认识深化“放管服”改革推进政府职能转变的重要性和紧迫性，采取更加有力的施，最大限度地减少政府对微观事务的管理，增强经济社会发展的内生动力，努力营造良好的政务环境。
　　二、明确推进“放管服”改革的指导思想和总体目标
　　(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手，依托“互联网+政务服务”和大数据，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，进一步提高办事效率，不断增强群众和企业的满意度、获得感，激发市场活力和社会创造力。
　　(二)工作目标。按照“六个一”(企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务- -网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消)要求，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，全面推行“-窗办一 网办简化办马上办”改革，实现群众和企业办事“最多跑一次”的目标。
　　三、突出抓好“放管服”改革重点工作任务落实
　　(一)深化简政放权，规范权力运行
　　1.深化行政审批制度改革。认真承接落实取消下放和调整的行政审批事项，进一步精简各类审批、证照等事项，深入推进精准放权、协同放权，对下放事项要接得住接得好。持续推进行政许可标准化，积极探索推进相对集中行政许可权改革，促进行政审批规范运行。
　　2. 健全完善权责清单体系。建立政府权力总台帐，规范政府部门权力和责任清单，推进权责清单标准化，强化清单化动态 调整。全面梳理公布政务大厅政务服务事项清单，分批公布群众和企业到政府“最多跑一一次”事项。建立健全依据权力清单迫责机制，推动政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把权力置于制度框架内规范运行。
　　(二)推行“四办”改革，优化政务服务
　　3.“一窗办”。要严格落实“两集中、两到位”，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，要因地制宜规范发展实体政务大厅，进一步完善镇村政务大厅服务功能，加快与网上服务平台融合发展，逐步实现“跑一处”“跑一次”，全面提升服务能力和水平，实现政务服务就近能办、同城通办、异地可办，最大程度便民利民。
　　4.“一网办”。持续深化甘肃政务服务网的应用，整合网上政务服务平台，推动政务服务事项“一张网”运行，以数据共享促进办事流程优化和业务协同，实现政府部门间后台打通、数据联通。完善网上实名认证体系，大力推进政务信息系统整合。以群众需求为导向，提供移动客户端、自助终端等多渠道多形式便民服务平台，提升服务便利化水平。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立统一的政务服务热线，实现一个号码响应群众诉求，并与网上政务服务平台联通，打造统一规范、内容丰富、实用性强的综合热线服务平台。
　　5.“简化办”。要通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，进一步优化再造流程，提高办事效率。要持续开展“减证便民”行动，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人有效证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺解决的一律取消，能通过信息共享的一律取消。要建立模拟审批、容缺预审、联合办理、并联审批工作机制和操作流程，推行“区域评估”“多规合一”“多图联审”“多评合一”“联合验收”，简化审批环节，加快审批进程。
　　6.“马上办”。通过制度约束、绩效考核、督促检查、问责惩戒等措施，推动作风转变，提高服务效能。全面梳理各类政务服务事项，大幅提高即办件比例，实现“即来即办、立等可取”。
　　7. 推进政务服务标准化。大力提升政务大厅标准化水平，做到统一窗口、统一标识、统一制度，统一管理，实现政务服务软硬件建设标准化。强化监督管理，健全统筹协调和监督考核制度，加快建立政务服务中心统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈的业务闭环。加强干部队伍建设，要坚持服务下沉，选派政治素质高、业务能力强、熟悉服务流程的工作人员，进一步充实服务窗口工作力量。
　　(三)优化投资审批，改善营商环境
　　8. 优化投资审批方式。要精简合并投资项目报建审批事项，不得私自增加环节和事项，切实防范权力复归和边减边增。要继续优化并全面应用投资项目在线审批监管平台，不断提高项目审批质效。要探索推行企业投资项目承诺制，加快推动项目承诺制试点改革。鼓励开展企业投资项目代办制，为投资者提供咨询、指导、协调、代办等多元化的全程审批服务，促进企业投资项目早日落地。
　　9. 优化公共资源交易流程。制定优化公共资源交易流程的具体措施，在依法依规前提下，精简交易环节，简化交易流程，做到交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。进一步完善“绿色通道”，对重大项目、精准扶贫项目、为民办实事项目、季节性时效性较强的农林业项目开辟“绿色通道”，持续改善营商环境，促进项目尽快落地。
　　四、强化推进“放管服”改革的保障措施
　　(一)加强组织领导。成立由政府镇长任组长的深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组，加强对相关工作的统筹领导和整体推进。领导小组建立严格的工作调度和例会制度，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，逐级靠实责任。
　　(二)明确责任分工。要充分发挥深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室的职能作用，做好领导小组日常工作，牵头抓好政策制定、指导推进各项改革措施落实等工作。
　　(三)强化监督检查。各业务口、各村要明确改革任务，制定时间表，确保改革稳步推进。建立评估评价和监督考核机制，定期通报改革进展情况，推动工作落实。要畅通群众投诉举报渠道，对收集的投诉举报事项，要加强跟踪督办，并积极回应。要建立惩戒问责机制，对工作推进不力的进行通报批评，确保全镇深化“放管服”改革推进政府职能转变各项工作落实到位。
　　(四)注重舆论宣传。坚持以服务大局、正面宣传为主的原则，充分利用报刊、电视、互联网和新媒体等多种形式进行广泛宣传，及时准确发布改革信息，加强法规政策解读，正确引导社会预期。拓展公众参与渠道，积极回应社会关切，创新社会参与机制，凝聚各方共识，形成全社会关心关注、支持配合改革的良好氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　马岭镇人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年5月7日