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为认真贯彻落实全国“1.6”安全生产电视电话会议精神和国家、省、市、县关于加强安全生产工作的决策部署，认真汲取全国近期几起生产安全事故和上海踩踏事件教训，巩固安全生产大整治百日攻坚行动成果，进一步加强全镇安全生产工作，根据县安委会《关于开展安全大整治百日攻坚行动“回头看”暨安全生产大检查活动的通知》（庆安委会[2015]1号）要求，镇安委会决定在全镇范围内开展为期两个月的安全生产大整治百日攻坚行动“回头看”暨安全生产大检查活动，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中央、省、市、县的决策部署，把集中开展安全生产百日攻坚行动“回头看”和安全生产大检查活动作为当前安全生产工作的首要任务，强化“红线、底线、担当、戒惧”意识，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，逐行业领域、逐企业、逐重点环节部位，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，消除各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生，全面构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，努力实现全镇安全生产形势稳定持续好转。

二、组织机构

为了切实加强全镇安全生产大整治百日攻坚行动“回头看”暨安全生产大检查活动的组织领导，镇政府决定成立由政府镇长任组长的全镇安全生产大整治百日攻坚行动“回头看”暨安全生产大检查工作领导小组（见附件），领导小组办公室设在镇安监站，具体负责日常各项工作。

三、时间安排

从2015年1月15日至3月15日

四、检查重点

（一） 企业自查重点

1.各类安全生产资质证照情况；

2.安全生产管理机构设置和人员配备情况；

3.安全生产责任制等安全生产制度的建立及落实情况；

4.安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行

情况；

5.安全隐患排查制度建立和定期开展隐患排查治理情况；

6.安全和职业卫生基础工作及教育培训情况，特别是企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训、劳动组织、用工等情况；

7.安全生产管理基础档案建立情况；

8.应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9.从业人员职业健康检查、职业病防护设施和职业病防护用品配备使用、佩戴情况；

10.安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金存储等安全生产投入情况；

11.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

12.企业预防、控制、减缓三类安全设施，安全生产重要设施、装备和装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；

13.对存在较大危险因素的生产经营场所以及中重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

14.事故报告及对有关责任人的责任追究情况；

15.新建、改建、扩建工程项目的安全和职业卫生“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

16.工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段、现场管理等方面存在的隐患和问题治理情况；

17.落实粉尘防爆、有限空间作业等安全管理规定落实情况。

（二）行业检查重点

非煤矿山：突出开展非煤矿山整顿关闭和“打非治违”专项行动，严格落实有毒有害气体检测等防中毒窒息措施和石油天然气开采及长输管道储运作业过程安全措施、硫化氢防护措施以及外省油田服务企业的备案制度。查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。

危险化学品和烟花爆竹：开展危险化学品和烟花爆竹隐患排查和“打非治违”专项行动情况；贯彻落实化工（危险化学品）、烟花爆竹安全“双十条”规定情况；突出危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理情况；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和构成危险化学品重大危险源生产装置储存设施企业危险作业安全管理制度落实情况和防冻、防凝、防泄漏、防静电安全管理情况；打击无证或证照过期生产经营烟花爆竹和储存、销售礼花弹等专业燃放类烟花爆竹产品的行为，整治违规生产、经营含氯酸钾烟花爆竹产品以及零售网点经营、储存、居住点“三合一”、“多合一”等工作开展情况；节日期间烟花爆竹经营、储存、运输、燃放各环节安全检查情况。

交通运输：以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”，高速公路、农村道路、山区道路以及通行班线客车的道路等“四条路”，营运车辆、危险品运输车、校车驾驶人等“三种人”，客运企业和客运场站、危险品运输企业“两个单位”源头把关和路面执法管理“一个关”为重点，全面排查整治道路交通安全隐患情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况；雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气道路交通安全管理、疏导管控和应急保障情况。

消防：以人员密集场所和劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

建筑施工：各建设、施工、监理单位开展停工复工前自查自纠情况；加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况；检查高边坡、深基坑等工程的安全防范措施情况；工地放假停工期间施工现场值班值守安排情况。

食品药品：涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。以乳制品、肉制品、瓶装桶装饮用水、食用植物油、酱油、食醋、方便食品、蜂产品、蛋制品、酒类等10类产品为重点产品，以不能持续保持法定生产条件的企业为重点企业，解决无证生产和超许可范围生产、食品添加剂超范围超限量使用等突出问题，取缔不能持续保持法定生产条件、非法生产和滥用食品添加剂的生产企业和小作坊，撤销在各级监督抽查中两次品质指标、安全指标严重不合格的食品生产许可证，停产整顿出厂产品达不到法定的批量检验制度要求的企业情况。

油气管线：油气输送管线安全隐患整治攻坚领导小组成立和具体工作方案制定情况；油气管线隐患整治及“六打六治”打非治违专项行动工作开展情况；开展输油管道占压、安全距离不足、穿越密闭空间等突出问题的整治清理情况；油气管道隐患排查督导、挂牌督办及地企联动相关情况。

校园：学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电气设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理、校车安全管理情况。

（三）督查重点

1.安全生产大整治百日攻坚行动“回头看”情况。市、县督查组指出问题和隐患是否完成整改，未整改的是否做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

2.当前安全生产工作和大检查活动安排部署情况。各村 “党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任落实情况；冬季及春节、元宵节、全国、全省“两会”安全生产工作部署和实施进展情况；生产安全事故调查处理及责任追究情况；应急值守及领导干部在岗带班制度落实情况；安全生产大检查部署开展情况。

五、检查方式

安全生产大整治百日攻坚行动“回头看”暨安全生产大检查活动采取“单位全面自查、政府综合督查”方式进行。按照“条块结合”和“谁主管谁负责”的原则，镇人民政府对行政区域内的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本行政区域内的安全生产大检查。

六、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。安全生产大整治百日攻坚行动“回头看”暨安全生产大检查活动工作领导小组，根据制订的实施方案，做好动员部署，落实必要的人力、物力和财力保障，明确各级责任。

（二）密切协调配合，深入宣传发动。由综治办牵头，司法所、派出所、土管所、工商所、食药监及镇安监站全体工作人员积极配合，层层分解目标任务，确保实现预期的工作目标。要进一步加强宣传，扩大社会参与度，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，强化典型引路，加大正反两方面的典型宣传、曝光力度，对严重非法违法。违规违章行为和典型案例要公开曝光，强化警示教育，营造全社会支持安全生产的浓厚氛围。

（三）严格规范执法，切实整改隐患。严格落实安全生产大检查监督工作流程，认真履行检查程序，完善相关资料。对检查中发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对重大隐患要挂牌督办，并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并制定相应的应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。