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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和李克强总理等国务院领导同志批示要求，全面落实国家、省、市、县安全生产电视电话会议精神，按照《国米米兰app下载安全生产委员会关于印发〈国米米兰app下载安全生产大检查工作方案〉的通知》（庆安委发〔2022〕4号）要求，乡政府决定从即日起至12月底，在全乡范围内开展安全生产大检查。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，突出问题导向和重点领域，进一步织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，精准落实安全生产措施，严厉打击各类安全生产非法违法行为，不断提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故，切实维护人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

二、工作内容

（一）共性检查内容

1.村两委安全生产责任落实情况。检查村两委宣传、贯彻、落实国家安全生产法律法规和方针政策，执行上级有关安全生产决策部署和规定，将安全生产作为村两委的重要工作，统筹安排部署，督促推进落实情况；每月至少召开1次支委会，研究解决本村安全生产工作及重大隐患和突出问题的整改治理情况；加强安全生产宣传教育、安全文化建设和舆论引导和安全监管机构、队伍建设情况。构建村组、企业安全监管网络体系，保障工作落实；督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，并依法督促整改安全生产事故隐患；编制和完善本级生产安全事故应急预案情况。

2.安委办综合监管职责落实情况。是否按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则是否推动有关单位抓实危化品、燃气、道路运输、电动自行车等全链条安全监管；是否对村安全生产履职情况进行监督检查等情况。

3.企业主要负责人履行第一责任人责任的情况。检查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人的法定责任；是否建立健全并实施全员安全生产责任制度、全过程安全生产管理制度、企业内部安全生产监督考核制度、企业安全风险防控机制、安全隐患排查治理机制、重大危险源安全包保责任制；是否搞“挂名负责人”等弄虚作假手段逃避责任，对重特大事故负有责任的落实行业禁入相关规定等。

4. 开展安全风险隐患排查整治情况。检查各村安全生产大检查落实情况；安全生产隐患排查整治情况。

5. 劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。检查生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，履行安全生产保障责任情况；危险岗位是否严控劳务派遣员工数量，有关单位是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查。

6. “打非治违”工作开展情况。检查各村是否组织开展“打非治违”专项活动，是否采取精准措施严厉打击采砂采土违法盗采、油气管道乱挖乱钻等各种典型非法违法行为。

7. 安全生产隐患举报激励情况。检查是否拓宽举报奖励宣传渠道，危化、建筑施工、消防等重点领域企业是否悬挂举报公告牌，是否建立完善安全生产“吹哨人”制度。

8. 统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作情况。检查各村、机关站所是否根据当前形势，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，以高水平安全服务高质量发展情况；是否做好各类事故遇难人员的善后处置工作等。

（二）专项检查内容

1.非煤矿山。重点检查非煤矿山边坡坍塌等事故风险防范措施落实情况；对关闭矿、停产矿非法开采偷采。（责任领导：杨守庚）

2. 危化品。突出“两重点一重大”企业，检查安全隐患排查治理制度、风险研判承诺公告、重大危险源安全包保责任落实情况以及风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况；突出构成重大危险源的储存设施，检查是否存在无证储存、超许可范围储存、边建设边储存、安全设施和应急设施不完善，尤其要严查违规储存危化品的情况；检查重大危险源督导检查相关问题隐患整改闭环情况；防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化管控水平等重点工作落实情况；强力推进油气储存单元、油气管道、工伤预防能力提升培训等专项治理工作开展情况；先建后批、边批边建的违法建设行为，不按设计施工、重大隐患隐瞒不报，拒不整改的行为；员工安全教育培训不落实、特殊作业人员无证上岗、主要负责人和安全管理人员的检查制度不落实问题；专家指导服务以及各级督查检查问题整改落实情况；防雷设施建设、运行维护和安全检测情况。（责任领导：杨守庚）

3. 道路交通。重点检查路面执法执勤和现场查处力度，严查严惩“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农用车载人、无证驾驶等严重交通违法等情况；排查整治货车、专用车生产、销售企业和车辆维修企业、车辆非法改装站点，加大“大吨小标”以及“百吨王”等非法违规行为的打击力度。（责任领导：毛剑钊）

4. 交通运输。重点检查农村道路交通安全治理情况，包括推进公路安全生命防护工程建设、强化变型拖拉机整治等工作落实情况；生产安全事故应急预案制定、应急演练等工作情况。（责任领导：吴文军）

5. 建筑施工。重点检查吸取贵州毕节市建筑工地“1·3”事故教训，加强建筑市场和施工现场安全综合治理工作开展情况；建设单位落实安全生产首要责任，履行建设工程基本建设程序情况；项目负责人到岗履职，加强施工现场技术交底、安全教育培训以及隐患排查治理等工作情况。（责任领导：杨守庚）

6. 燃气。重点检查《全乡城镇燃气安全排查整治工作实施方案》贯彻落实情况；瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况；燃气具经营门店销售的燃气具和燃气泄漏报警器产品质量情况。（责任领导：杨守庚）

7. 消防。重点检查企业单位法人代表、实际控制人、实际负责人消防安全第一责任落实情况，消防安全风险隐患自知、自查、自改情况；商场、医院、学校、幼儿园、群租房等人员密集场所和公众聚集场所消防设施运行、安全出口、疏散通道畅通等情况；街道重点检查建筑耐火等级、防火分隔、违规住人、消防设施以及可燃物、易燃物堆放和储存等情况；生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理情况，对照8类重点情形开展集中排查、问题整改等情况，“十个一律”措施落实情况，以及基层防火力量建设等情况。（责任领导：毛剑钊）

8. 特种设备。重点检查游乐设施、压力容器等各类特种设备事故隐患和非法违法行为整治情况；特种设备使用单位安全主体责任落实情况，包括安全责任制、安全投入、隐患排查治理，落实重大活动、节假日等特殊时段的安全防范措施等情况；特种设备使用登记、操作规程、人员持证、设备档案情况，包括设备维护保养、定期检查、安全附件和安全保护装置等情况；特种设备安全监管单位责任和措施落实情况，包括重点整治无证或证照不全、擅自从事特种设备生产使用的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。（责任领导：史喜平）

9. 教育。重点开展学校和幼儿园安全责任落实、安全制度健全、保卫人员配备、门卫宿舍值班、食堂卫生管理、营养餐安全、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、安全教育开展、监控设备管理等方面大检查。检查《甘肃省校园安全保护区综合治理十项规定》及其《实施细则》，整治学校周边非法经营摊点、非法网吧、非法文化经营场所、垃圾场及占道经营、“黑校车”等行为；检查学生食堂和学生宿舍、校外住宿租住村（居）民自建房火灾风险治理等人员密集场所消防安全情况；检查学校用火、用电、用油、用气等危险源管理措施落实情况；开展道路交通安全教育提升学生交通安全意识情况；配合公安、交通等有关单位严厉打击非法和违规车辆接送或超员接送学生等行为情况；组织开展《甘肃省中小学校安全条例》集中宣传学习活动情况。（责任领导：杨守庚）

10. 文旅。重点检查旅游景区消防安全管理，景区大型游乐设施等设备设施管理，从业人员安全生产教育培训和应急演练情况，高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目管理情况等；饭店宾馆消防安全管理，火源、电源、油源、气源管理情况等。（责任领导：邓丽霞）

三、工作步骤

（一）动员部署。各村、各站所要深刻汲取近期各类生产安全事故的教训，聚焦贯彻落实国务院安委会关于加强安全生产工作的“十五条”硬措施和省委、省政府三十五条具体措施，紧密结合全乡安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动和各自实际开展工作，立即动员部署开展安全生产大检查。

（二）全面自查。各村、各站所要突出重点领域、重点环节、重点部位、危险作业场所，滚动组织开展全员、全方位安全检查和隐患排查，对排查出的问题隐患要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，全过程建立问题隐患整改台账。对重大风险隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，分级建立台账，并向上级行业主管单位和乡安委办报备。对于重大突出问题要强化协同配合，集中攻坚解决。对一时难以彻底解决的问题，要报告乡安委会和上级行业主管单位及时协调解决。对可能造成群死群伤的重大风险隐患，要提请政府挂牌督办，对拒不整改的要果断坚决采取停产停工、追究刑责等措施。

（三）督导检查。乡政府将适时多轮次对各村贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神情况和省、市县关于安全生产决策部署情况以及推进安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动、全乡安全生产隐患排查整治“百日攻坚”行动等工作开展综合督查。

（四）“回头看”检查。在党的二十大召开前后的关键期，各村、机关站所要结合实际加大排查整治和督导检查力度，严防漏管失控的问题发生，全力以赴为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

四、保障措施

（一）强化领导，全面落实各项工作任务。各村、各有关站所要高度重视，主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位安全职责，落实落细职责分工，全面推进各项任务措施落实。

（二）多措并举，扎实推进隐患排查治理。各村、各有关站所要充分发挥行业领域专家的指导服务作用，深入开展专业化隐患排查治理工作。

（三）深入宣传，充分发挥舆论引导作用。各村、各有关站所要多形式、多渠道、全方位开展宣传，加大对非法违法行为、问题隐患突出单位和企业公开曝光力度，强化震慑警示和教育引导作用，形成全社会关注、支持、参与大检查工作的良好氛围。

（四）严格执法，确保检查工作实效。要对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，切实做到对安全隐患和隐患不整改“零容忍”，对工作不落实、措施不到位“零容忍”，以强有力的监管执法手段推进大检查工作深入开展。

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2022年4月27日